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投资环境
境外投资
重点领域改革
2009年,我省继续推进重点领域和关键环节改革,为加快经济发展提供动力和活力。国企改制遗留难点问题得到有效解决,国有地方粮食流通企业产权制度改革全面完成,集体林权制度主体改革全面铺开,化解农村义务教育债务扎实推进,金融发展改革取得新成果。省市县三级政府围绕转变职能,推进机构改革,加大软环境建设,推进政府管理创新,加强政府法制建设,服务政府建设取得新成绩。着力应对突发事件综合能力,省政府应急管理工作切实加强。
服务型政府建设
2009年,我省继续推进政府管理创新,加强服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府建设,为推动全省经济社会发展提供保障。 省市县三级政府紧紧围绕转变政府职能这个核心,着力推进政府机构改革,通过事例高速政府机构、理顺职责关系、规范内设机构设置和人员编制、改革行政审批方式等有效载体,进一步抢劫政府职能转变,促进服务型政府建设。围绕明确行政审批项目、建立统一规范的行政审批模式、健全各项配套规章制度、加强对行政审批的监督制约等重要环节,扎实推进行政审批权相对集中改革工作。
组织推进行政权力公开透明运行,贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推进公共企事业单位办事公开,加强各级政务大厅(政务服务中心)建设与管理等重点工作,强化措施,狠抓落实,各项工作顺利开展。

紧紧围绕经济发展中心,以解放思想为先导,以改革为推动力,以强有力的措施作保证,加大整治和建设力度,全省经济发展软环境进一步改善。

经过三年的探索实践,初步形成了以推进重点工作目标完成为重点,兼顾政府机关建设和专项资金使用情况的省政府工作部门评估指标体系和评估方式。2009年除省直继续开展评估外,市(州)、县(市、区)绩效评估工作全面推开,开成了下管一行业的工作机制,取得了预期效果。

贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进依法行政,政府法制建设进一步加强,法治政府建设取得新进展。

应急管理工作坚持以人为本,服务大局,完善机制,夯实基础,注重创新,进一步提升应对突发事件综合能力,妥善应对处置各类突发事件。

对外经贸

吉林省已同130多个国家和地区开展了经贸合作,同20个国家和45个省、州和城市正式建立了友好省州和友好城市关系。美国嘉吉、沃尔玛、百事可乐,英荷壳牌,德国大众、奥迪、西门子,日本丰田、丸红,韩国大宇、锦湖轮胎等46户世界500强跨国公司纷纷落户吉林。振兴吉林老工业基地以来,全省利用外资持续快速增长,引进内资连续翻番。全省对外贸易进出口总额突破百亿美元。

让进吉林走向世界,让世界了解吉林。2005年以来,创办并连续成功举办六届中国吉林•东北亚投资贸易博览会,累计共有来自世界100多个国家和地区的27万客商参会,其中,境外客商4.94万人次,世界500强企业超过465户。吉林省签订投资项目1278个,吸引投资总额达6200多亿元人民币。吉林倍受瞩目,世人聚焦吉林。全省对外开放水平显著提高。

东博会

中国吉林•东北亚投资贸易博览会(简称“东北亚博览会”)是经国务院批准,由商务部、国家发展和改革委员会、吉林省人民政府共同长期主办的国家级国际性大型区域综合博览会。每年9月2日至6日在吉林省长春市举办。2005年至今已成功举办5届。

东北亚博览会以“面向全世界、服务东北亚”为宗旨,以加强东北亚区域合作和中国东北老工业基地振兴为主题,以打造中国北方第一展会并逐步办成中国乃至世界精品展会为目标,立足中国东北地区,面向东北亚,同时向全球工商界开放。主要内容由商品贸易、投资合作、国际会议、文体交流四大板块组成。东北亚博览会已经成为吉林省、中国以及东北亚区域一张极具份量的名片,已经成为东北乃至全国与东北亚各国并面向世界的投资贸易平台。先后荣获“中国最具影响力的政府主导型展会”称号,“新中国60周年——中国最具影响力品牌展会”和“新中国60周年60个会展品牌”称号,均位列第三位。

开发区

吉林省已建有各类开发区105个,其中国家级开发区5个。国家级开发区有,长春高新技术产业开发区、珲春边境经济合作区、吉林高新技术产业开发区、长春经济技术开发区、吉林经济技术开发区。现在开发区创造的GDP已经超过全省经济总量的三分之一,成为吉林经济发展的重要增长点。

长吉图开发开放先导区

2009年8月30日,国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略,并被赋予了沿边开放先行先试的重大使命。

长吉图开发开放先导区是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。主要范围是中国图们江区域的核心地区,即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州(简称长吉图),同时辐射中国其它参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区,并涉及中方与周边国家合作的相关内容。

吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州区域面积和人口均占吉林省的1/3,经济总量占1/2强,是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。按照规划纲要,建设长吉图开发开放先导区,立足图们江,面向东北亚,服务大东北,以珲春为开放窗口、延(吉)龙(井)图(们)为开放前沿,以长春、吉林市为主要依托,实施边境地区与腹地联动开发开放,率先突破、率先发展,努力建设形成具有较强实力的经济隆起带和沿边开放开发的先行区示范区。

战略定位

——沿边开放开发的重要区域。以长吉图开发开放先导区建设为主体,鼓励在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试,推动图们江区域合作开发在更高层次上向纵深发展,为全国沿边开放开发提供经验和示范。

——面向东北亚开放的重要门户。适时推进跨境交通运输工程合作建设步伐,尽快打通东北东部铁路和公路大通道,逐步建成中国东北地区新的国际通道。

——东北亚经济技术合作的重要平台。以珲春边境经济合作区为窗口,依托长吉图产业基地,吸引域外投资者参与调整产业结构和优化产业布局,加强边境区域经济技术合作,推动建设跨境经济合作区,使长吉图区域成为东北亚地区优势互补、内外联动的有效合作载体,为构建更加开放的经贸合作区域创造条件。

——东北地区新的重要增长极。发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势,做大做强特色优势产业,进一步优化区域产业分工协作,合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地,充分发挥长吉图开发开放先导区在吉林省经济社会发展的引擎作用,提升东北地区的整体综合实力。

发展目标

到2012年,珲春市对外开放窗口功能显著提升,延(吉)龙(井)图(们)开放前沿功能进一步完善,长吉的腹地支撑能力进一步提高,区域整体综合实力明显提升。长吉图经济总量在现有基础上力争翻一番,产业结构进一步优化,生态环境更加优良,森林覆盖率保持在60%以上,基本公共服务体系初步建立,国际合作平台作用凸显,进出口贸易总额大幅度提高,成为中国东北地区经济发展新的亮点。

到2020年,中国图们江区域对外开放水平实现重大突破。特色产业体系形成明显竞争优势,科技创新能力达到国内先进水平,森林覆盖率达到68%,大中城市污水处理率达到100%,资源环境承载能力基本满足生产发展和生活富裕的要求,对内区域合作关系协调合理,对外综合运输通道全面形成并实现物流便捷畅通,城市功能完备。长吉图地区实现经济总量翻两番以上,基本公共服务体系进一步完善,建成中国东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地,基本形成中国东北地区经济发展的重要增长极。

长吉图区位优势

长吉图区位优势明显,一是地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心,是东北亚各国联系的纽带,与俄、朝港口群和蒙古东部、俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连。图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道。珲春市最近处距日本海仅15公里。 二是东北亚六国的经济总量大,有经济总量世界前列的日本和中国;三是发展潜力大,有金砖四国的中国和俄罗斯;四是合作空间大,有俄罗斯丰富的自然资源和中国巨大的市场与人力资源,还有发达国家日本、韩国的资金与技术,是各类生产要素的最佳结合部,合作空间与市场潜力不可限量。以长吉图为先导,加强图们江区域合作开发具有重大战略意义。

图们江区域合作开发是全国对外开放格局中的重要组成部分。1992年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。16年来,在合作各方的积极推动下,经贸往来日益密切,珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全;长春-图们高速公路、珲春-俄罗斯扎鲁比诺港铁路国际通道全线贯通,口岸功能不断完善;保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善,一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工;图们江区域合作开发开放取得明显成效。